Минфин России предлагает с 2013 года увеличить единый социальный налог (ЕСН) на работодателей в отраслях с особыми условиями труда, где работники досрочно становятся пенсионерами и получают так называемую профессиональную пенсию. Это предусмотрено ключевыми параметрами бюджетной стратегии на период до 2023 года, которая будет внесена Минфином в правительство в течение недели. Об этом сообщает Росбалт со ссылкой на слова министра финансов РФ Алексея Кудрина.

«С 2013 года ставка ЕСН может оказаться индивидуальной по профессиям, по видам деятельности в зависимости от величины расходов на профессиональные пенсии», — сказал Кудрин, отметив, что большинство отраслей «ничего не почувствует». Однако для ряда профессий ставка ЕСН может вырасти с 26% до 32%.

"Страна стоит перед чертой, за которой улучшение жизни старшего поколения, достойная система здравоохранения и образования. Но это потребует усиления налогового бремени", - подчеркнул Кудрин. Иначе, по его словам, одна только пенсионная система "съест" весь бюджет.

Федеральная казна может столкнуться с дефицитом уже в 2014 году. По словам главы минфина, главный вызов для финансовой системы государства на грядущее 15-летие - уменьшение нефтегазовых доходов, за счет которых страна жила последние десять лет. А также дефицит пенсионной системы, связанный с демографической ситуацией.

Помимо неизбежного снижения мировых цен на нефть и газ ожидается, что из-за "выхода в тираж" старых выработанных месторождений и расширения территорий, на которых будут установлены налоговые каникулы, доля добычи газа в ВВП сократится на 28 процентов, а нефти - на 7 процентов, пишет "Российская газета".

Таким образом, способность сырьевых скважин подпитывать доходы бюджета будет практически исчерпана. По прогнозу минфина, это произойдет уже через четыре года.

Обозначив эти проблемы, Алексей Кудрин пояснил: "Наша задача не только повысить пенсии, но и удерживать их на постоянном высоком уровне". Судя по представленным расчетам, минфин в пополнении пенсионной копилки сделал выбор в пользу дальнейшего совершенствования эффективной ставки единого социального налога (ЕСН), уплату которого предполагается частично разделить между работодателями и работниками.

Реформа запланирована в три этапа, причем уже на первом вводится обязательный страховой взнос с работника, фактически косвенный подоходный налог, отмечает "РосФинКом".

С 2010 г. россияне моложе 1967 г.р. начнут отчислять дополнительно 3% страховых взносов от зарплаты до 1,1 млн. руб. в год на накопительную часть пенсии. Во-вторых, одновременно начнется постепенная реформа ЕСН. Ставку на первом этапе оставят неизменной, но регрессивную шкалу зарплат поднимут почти в четыре раза - с 280 тыс. до 1 млн. 100 тыс., начиная с этой суммы ставка налога падает до 10%, свыше 2,3 млн. - ставка 2%. Ежегодно будет проводиться индексирование шкалы на уровень роста средней зарплаты. Дополнительные доходы в размере 2% от налогооблагаемой зарплаты будут направляться в фонд обязательного медицинского страхования, 1% - в Пенсионный фонд.

Внутри ЕСН также произойдет перераспределение финансовых потоков. Предлагается полностью отказаться от зачисления части ЕСН на выплату базовой части пенсии - 6% - в федеральный бюджет, эти деньги будут направляться напрямую в Пенсионный фонд. Половина взносов на накопительную часть пенсии - 3% - будет направлена на финансирование текущих пенсий. Сейчас 26% распределяются следующим образом: 6% - базовая часть пенсии, 14% - страховая, 6% - накопительная. После изменения структуры будет так: 6+3% - базовая часть, 14% останется страховая, 6%, из которых 3% - за счет работодателя, 3% - за счет обязательных взносов - накопительная.

В-третьих, с 2010 г. начнется реформирование нефтегазовых фондов - они будут использованы для повышения пенсионного обеспечения. Норматив Резервного фонда снизится с 10% ВВП до 6%, из Фонда национального благосостояния (ФНБ) запланирован трансферт в размере 0,6% ВВП для дополнительного пенсионного обеспечения. ФНБ дадут больше возможностей для зарабатывания денег, предполагается, что до 2014 года для трансферта будет хватать инвестиционного дохода, затем начнется постепенное исчерпание, и к 2027 г. оба фонда обнулятся.

В-четвертых, будут увеличены трансферты в Пенсионный фонд из федерального бюджета, они потребуются для валоризации (восстановления ценности) пенсий граждан, вышедших на заслуженный отдых до 1991 г.

Неприятные налоговые сюрпризы с 2013 года приготовил минфин и для работодателей тех отраслей, в которых работники имеют право на досрочное получение профессиональных пенсий, то есть с 45 лет и ранее. Речь идет об огромной трудовой армии - шахтерах, химиках, летчиках, металлургах. Минфин предлагает отменить выплаты из бюджета профессиональных пенсий, а всю нагрузку переложить на работодателей, соответственно увеличив в этих отраслях ставки налоговых отчислений.

Минфин подготовил свои предложения в рамках финплана до 2023 года, который до 25 августа предполагается внести в правительство.