Минэкономразвития повысило ряд целевых показателей в концепции долгосрочного развития России до 2020 года. По мнению чиновников, к тому времени вырастет добыча угля больше чем на 40 процентов, газа на 35%. А вот рост добычи нефти будет медленным: девять процентов. В документе также предусмотрено снижение налога на добавленную стоимость с нынешних 18 процентов до 12 или 14. По мнению разработчиков концепции, это позволит ускорить темпы роста ВВП к 2020-му в 2,3 раза.

Такая оценка содержится в опубликованных Минэкономразвития РФ Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ и Основных параметрах прогноза социально-экономического развития РФ на период до 2020-2030 годы.

Текст программы предусматривает три варианта развития экономики - инерционный, энерго-сырьевой и инновационный, при этом последний вариант рассматривается как базовый. Все варианты развития предусматривают более низкие темпы роста добычи нефти, чем предыдущие годы, когда они достигали 10% в год. Высокие темпы роста добычи и экспорта углеводородного сырья стал одним из факторов быстрого экономического роста начала 2000-х годов.

Кроме того, этапов, которые Россия должна пройти до 2020 года, стало не три, а два. Первый – подготовительный, в ходе которого в стране будет создаваться потенциал для развития, – продлится до 2012 года. На этом этапе будут приняты экстренные меры для улучшения демографической ситуации и снижения инфляции до 5–6,5% в год к 2012 году, создана инфраструктура международного финансового центра в Москве, завершено формирование национальной инновационной системы.

В ходе второго этапа экономика должна сменить статус с сырьевой на технологичную и наукоемкую. Как говорится в концепции, будет совершен «рывок в повышении глобальной конкурентоспособности экономики на основе ее перехода на новую технологическую базу (информационные, био- и нанотехнологии), улучшения качества человеческого потенциала и социальной среды, структурной диверсификации экономики». К слову, добыча нефти в России на период до 2020 года будет расти более низкими темпами, чем в предыдущие годы. Основной сценарий развития экономики предусматривает рост за 12 лет на 9,0% до 535 миллионов тонн в год с 490,7 миллионов тонн в 2007 году. Эксперты полагают, что выжить только за счет нефтедолларов в будущем не удастся. Поэтому планируется развитие новых научно-образовательных систем. Для этого будут образованы 5-7 национальных исследовательских центров, а также будет поддержано формирование 10-15 исследовательских университетов.

По прогнозу Минэкономразвития, рост прибыли, фонда оплаты труда, доходов населения, потребления, инвестиций и импорта приведет к компенсирующему росту доходов бюджетной системы на уровне около 0,4% ВВП при снижении базовой ставки до 14% и около 0,6% ВВП в случае унификации ставки на уровне 12%. Кроме того, снижение налоговых ставок должно способствовать повышению уровня собираемости НДС в долгосрочной перспективе и сокращению величины бюджетных потерь.

Таким образом, с учетом вторичного эффекта повышения собираемости доходы федерального бюджета снизятся на 1,0-1,5% ВВП в случае унификации ставки на уровне 12% и на 0,7-1,0% при снижении базовой ставки до 14%.

Потери федерального бюджета могут быть компенсированы за счет увеличения нефтегазового трансферта, увеличения заимствований, увеличения ставок других налогов и сборов, отмечается в документе.

Финансирование выпадающих доходов полностью за счет увеличения чистого сальдо государственных заимствований с 0,7-1,0% ВВП до 2,0% ВВП ежегодно приведет к увеличению размера государственного долга с 7% ВВП в 2010 году до 15% ВВП к 2020 году. Несмотря на незначительное увеличение рисков бюджетной устойчивости, данная мера может иметь только временный характер, считают в Минэкономразвития.

В случае сохранения прогнозируемого уровня расходов бюджетной системы и цен на энергоносители основная часть выпадающих доходов должна покрываться путем повышения величины ежегодного нефтегазового трансферта после 2010 года с 3,7% ВВП до 4,9% ВВП в случае унификации ставки на уровне 12%, или до 4,5% ВВП в случае снижения базовой ставки до 14%.