Федеральная антимонопольная служба (ФАС) России в августе внесет в правительство законопроекты, предусматривающие уголовное наказание за картельный сговор. Премьер Владимир Путин фактически одобрил эту инициативу. Так правительство пытается бороться с ростом цен. Однако доказать сговор будет очень непросто, и введение нового закона может привести лишь к увеличению коррупции.

Глава ФАС Игорь Артемьев отметил, что существующая поддержка правительства позволяет вести антимонопольной службе серьезную работу по расследованию роста цен, в частности, в топливно-энергетическом блоке. Однако г-н Артемьев подчеркнул: "С нашей точки зрения, во втором пакете законодательных инициатив должна быть, прежде всего, антикартельная программа. То есть, борьба с ценовыми сговорами", цитирует Finam.ru.

По его словам, предполагается принять новую статью Уголовного кодекса - ст.178. "У нас данная статья не действует после поправок 2002 года. В правительстве уже прошли все совещания на эту тему, и мы рассчитываем, что буквально в ближайшие три недели мы сможем внести проект в правительство для подготовки к передаче в Государственную Думу", - сообщил глава ФАС. По его словам, при торгах за месторождения, лесные участки, природные ресурсы, государственные запасы РФ существует "колоссальное количество" сговоров, причем участвуют как сами компании, так и чиновники.

Глава ФАС также убежден, что его ведомство не должно заниматься оперативно-розыскной деятельностью. "Если коллеги из МВД и Генпрокуратуры нам помогут своими умениями, знаниями и силами, тогда мы сможем поставить свою работу так, как ее нужно ставить", - заверил глава ФАС. Путин заметил на это: "Надо сделать так, чтобы ваша деятельность и защищала потребителей, и способствовала развитию экономики, потому что картельный сговор ведет к стагнации", цитируют Вести.ru. 

Новые способы борьбы с ростом цен не вызывают восторга у экспертов, которые в один голос говорят о сложности процесса привлечения к ответственности за такое преступление. «В России процесс доказывания участия в картельном сговоре более формализован, чем в европейских стран», – рассказала «Газете» (GZT.ru) старший юрист юридической фирмы «Вегас-Лекс» Илья Ищук. Более того, в июне Высший арбитражный суд облегчил процесс привлечения к ответственности нарушителей: если раньше необходимо было предоставить документальные доказательства преступления, то теперь для уличения компаний в сговоре антимонопольный орган должен лишь доказать, что они синхронно совершили аналогичные действия – например, повышали цены.

Но даже в этом случае довести дело до суда будет делом непростым, ведь компании смогут доказать, например, что повышение цен обусловлено объективными факторами, такими как мировой рост цен. Как, например, сейчас, когда рост цен, особенно на продовольствие и топливо, наблюдается по всему миру.

В российском законодательстве фактически не существует такого термина, как картель, объясняет Ищук. Есть такое понятие, как соглашение или согласованные действия хозяйствующих субъектов, которые караются в административном порядке в виде оборотного штрафа. В случае картельного сговора компаниям могут выписать штраф в размере до 4% от выручки. Если компанию признают в использовании доминирующего положения на рынке, штраф не должен превышать 2% от годового оборота.

Поэтому эксперты сомневается в эффективности предлагаемой меры, считая, что необходимость введения уголовной ответственности чрезмерна и не соответствует той степени общественной опасности, которую влечет за собой картельный сговор.

Поэтому предложенный главой ФАС Игорем Артемьевым метод не станет оптимальным инструментом для борьбы с инфляцией, считают эксперты. «Даже если поправки будут приняты, в чем пока трудно быть уверенным, применение подобных мер будет существенно затруднено многочисленными обжалованиями и встречными исками, экспертизами и т. д. и в конечном счете может оказаться малоэффективным. Существенного влияния на рост цен эта мера не окажет», – уверен аналитик УК «Финам Менеджмент» Максим Клягин.