Минэкономразвития направило в Минфин доклад о рисках и выгодах снижения ставки НДС до 12%. В документе подчеркивается, что повышение собираемости НДС в результате снижения ставки в 2009 должно принести в бюджет 82 млрд рублей, а в 2010 - уже 289 млрд., сообщает Радио "Маяк".

К прямым эффектам, связанным со снижением НДС, авторы доклада относят увеличение налоговой базы по другим налогам (на прибыль, единого социального и подоходного налогов) в результате роста свободных средств предприятий. Кроме того, для компенсации выпадающих доходов бюджета предполагается повышение ставок акцизов, которое в свою очередь сократит поступления от налога на прибыль (уплата акцизов учитывается при налогообложении прибыли).

Кроме того, получив больше средств, предприятия направят их на инвестиции и, соответственно, увеличат амортизационные отчисления, что также сократит налог на прибыль, отмечает РИА Новости. Косвенный эффект от снижения НДС проявится в росте экономики и сопутствующем росте налоговых отчислений, говорится в докладе.

Снижение ставки НДС даст ВВП дополнительный рост в 0,6-0,7 процентных пункта за первые три года после снижения, подсчитали эксперты.

В настоящее время на НДС приходится 24% поступлений федерального бюджета (18% в консолидированном бюджете). Несмотря на все положительные стороны НДС, в частности, его относительную устойчивость (по сравнению, например, с налогом на прибыль) к колебаниям цен на нефть, авторы доклада указывают и на его серьезные недостатки. Это: препятствие на пути реализации инвестпроектов, высокое налоговое обременение для бизнеса, загоняющее его в тень, коррупционность возмещения НДС, неравномерное распределение налоговой нагрузки по отраслям, проблема с нейтральностью налога. Как утверждается в докладе, именно высокая ставка НДС стала основным препятствием для массовой легализации фонда оплаты труда после снижения подоходного и единого социального налогов (НДС взимается с фонда оплаты труда). А расчетная собираемость НДС при этом находится на уровне 66-67% при реальной эффективной ставке 11,4%. К тому же налицо потери бюджета от незаконного возмещения налогов - ежегодно в 200 млрд рублей, пишет "Газета" (GZT.RU).

Что касается неравномерности налоговой нагрузки, то, по оценкам авторов доклада, основными плательщиками НДС являются обрабатывающие производства (более 65%). Тогда как в добывающей промышленности нагрузка по НДС значительно ниже (менее 30%), а в сфере розничной торговли и вовсе не превышает 2%. Причем возмещение экспортного НДС, призванное стимулировать международную торговлю, на деле стимулирует в основном сырьевые экспортно-ориентированные отрасли, что только усугубляет диспропорцию. Вывод - НДС нужно снижать.

По оценкам авторов, для всей бюджетной системы РФ выпадающие доходы по НДС в результате снижения ставки до 12% составят в условиях 2009 года 896 миллиардов рублей (о таких же цифрах говорил и Минфин), 2010 года - 1,089 триллиона рублей, 2011 года - 1,261 триллиона рублей, а в 2012 году - 1,423 триллиона рублей. Выпадение доходов от налога на прибыль (из-за роста амортизационных отчислений) с 6 миллиардов рублей в 2009 году увеличивается до 59 миллиардов рублей в 2012 году, подсчитали эксперты.

В соответствии с докладом, рост налоговой базы по другим налогам в 2009 году оценивается на уровне 243 миллиарда рублей и постепенно доходит до 386 миллиардов рублей в 2012 году. Косвенный эффект от снижения НДС оценивается в 106 миллиардов рублей в 2009 году с ростом до 148 миллиардов рублей в 2012 году.

Таким образом, результирующим показателем (сложение выпадающих и компенсирующих доходов) является выпадение доходов на уровне 1,1% ВВП в 2009 году, 1,2% ВВП в 2010 году, 1,3% ВВП в 2011 и 2012 годах, говорится в докладе.

Эксперты заявляют, что для социально-значимых товаров унификация ставки на уровне 12% станет повышением НДС, но уверены, что снижение ставки вместе с улучшением администрирования "даст мощный сигнал бизнесу с точки зрения поощрения платежной дисциплины" и придаст стимул для легализации малого и среднего предпринимательства.