Президент РФ Дмитрий Медведев поручил правительству к 1 октября подготовить пакет нормативных документов, определяющих механизм инвестирования средств из фонда национального благосостояния, а также представить предложения о создании специальной финансовой структуры для контроля за таким инвестированием.

"К 1 октября 2008 года необходимо будет подготовить проекты всех нормативных актов, посвященных этой проблеме, соответствующим образом их рассмотреть и утвердить", - сказал Медведев в Кремле на совещании по экономическим вопросам.

Президент напомнил, что есть набор инструментов, в которые могут помещаться средства фонда, и предложил "подумать о расширении возможностей инвестирования средств фонда в ряд инструментов, включая акции и облигации, то есть корпоративные бумаги самых разных эмитентов". Речь идет как о заграничных, так и о российских эмитентах, уточнил Медведев.

"Чтобы это финансирование осуществлялось надлежащим образом, необходимо будет создать специальную финансовую структуру", - сказал глава государства, попросив Минфин представить соответствующие предложение, сообщает РИА Новости. 

В соответствии с Бюджетным кодексом фонд создан для софинансирования пенсионных накоплений и в целом для поддержания пенсионной системы. "Средства фонда должны размещаться в надежные институты, - подчеркнул президент. - Это главное, что мы должны обеспечить при размещении".

Пока что страна несет от размещения госрезервов многомиллиардные убытки, что связано с низкой доходностью и негативной курсовой динамикой инструментов, в которые они вложены, отмечает "Независимая" газета. По данным Минфина, к 1 мая объем Фонда национального благосостояния составил 773,8 млрд. руб., или около 32,7 млрд. долл. Это на 200 млн. руб. больше, чем было месяцем ранее. В то же время из-за продолжающегося падения доллара размещенные в долларовых активах средства фонда привели к его «похудению» за период с 30 января по 30 апреля почти на 9 млрд. руб.

По мнению экспертов, проблема эффективного размещения бюджетных средств назрела давно. «Здесь важно найти наиболее эффективное сочетание между бумагами надежными и высоколиквидными, которые в то же время являются и наименее доходными, с более рискованными, но и выгодными, – считает руководитель Центра социальной политики Института экономики РАН Евгений Гонтмахер. – Наверное, есть смысл вкладываться и в инфраструктурные проекты внутри страны, о чем недавно говорил и премьер-министр Владимир Путин, но таковых у нас пока очень мало. То же Минэкономразвития постоянно жалуется на то, что желающих получить бюджетные средства предостаточно, но детально просчитанных и обоснованных проектов маловато».

Часть средств можно было бы разместить в высокодоходные инструменты. Это мнение разделяет аналитик Банка Москвы Кирилл Тремасов. «Остается не совсем понятной концепция фонда. Но ясно одно: это не какая-то долгосрочная заначка и это не резервный фонд. Задача Фонда национального благосостояния не сохранять, а приумножать», – сказал он газете "Взгляд".

По идее разумным было бы вкладывать деньги в более рисковые инструменты, но в то же время на более долгосрочную перспективу, добавляет эксперт. И здесь речь идет, конечно, о внешнем рынке. Вопрос лишь в том, ждут ли российские деньги на Западе.

Стабфонд, который был создан для "консервации" сверхдоходов России от экспорта ресурсов, был разделен на Фонд национального благосостояния и Резервный фонд 1 февраля 2008 года. Первый частично будет тратиться на социальные нужды (основной целью ФНБ является финансирование пенсионной системы), а второй будет распечатан только в случае падения цен на нефть. Сейчас средства ФНБ могут инвестироваться в долговые обязательства иностранных государств, а также в долговые обязательства международных финансовых организаций.