Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) 5 декабря признала Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) нарушившей ст. 15 ФЗ «О защите конкуренции».

ФАС России выяснила, что федеральный орган исполнительной власти (Ростехнадзор) принимал нормативные акты и осуществлял действия, которые приводили или могли привести к недопущению, ограничению и устранению конкуренции.

Начиная с 2006 года Ростехнадзор, в рамках статьи 20 Бюджетного кодекса Российской Федерации, приложения 11.1 к ФЗ «О бюджетной классификации Российской Федерации» и постановлений Правительства Российской Федерации «О мерах по реализации федерального закона «О федеральном бюджете на 2006 год» и «О мерах по реализации федерального закона «О федеральном бюджете на 2007 год» передавал подведомственным ФГУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений» (ФГУ ЦЛАТИ») часть своих полномочий по администрированию платы за негативное воздействие на окружающую среду. В 2006 году, на основании Приказа Ростехнадзора ФГУ ЦЛАТИ были преданы ещё и полномочия по ведению Реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (в ходе рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства в ФАС России были представлены документы о возврате этой функции Ростехнадзору).

Получив новое генеральное разрешение Минфина на внебюджетную деятельность, в качестве источников формирования и направления использования внебюджетных средств Росстехнадзор включил в Уставы подконтрольных ему бюджетных учреждений все виды природоохранных услуг. В том числе были включены услуги по подготовке материалов обоснования для выдачи разрешений на выбросы, сбросы, размещение отходов, а также по разработке нормативов, проведения экологической паспортизации и экологического аудита.

ФАС России признала Ростехнадзор нарушившим антимонопольное законодательство, в результате принятия актов и совершения действий которого были ограничены условия конкуренции на рынке подготовки материалов обоснования для выдачи разрешений на выбросы, сбросы, размещение отходов, разработки нормативов, проведения экологической паспортизации и экологического аудита.

На основании этого решения ФАС России предписала устранить выявленные нарушения, а именно: внести в установленном порядке изменения в Генеральное разрешение на открытие лицевых счётов по учёту средств, полученных от предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности в части изъятия из него видов коммерческой деятельности, осуществление которых в условиях администрирования платежей, приводит или может привести к недопущению, ограничению и устранению конкуренции. А также исключить из Уставов ФГУ ЦЛАТИ эти виды коммерческой деятельности.