7 февраля 2006 года в Москве было подписано соглашение о создании корпорации развития Нижнего Приангарья. В него вошли: Администрация Красноярского края, "Внешторгбанк", компания "Базовый элемент" и ОАО "ГидроОГК". Каждому участнику соглашения принадлежит по 25% доли участия в проекте. Итак, создание в Красноярском крае еще одного энергометаллургического комплекса стартовало.

Сам по себе этот факт, если его рассматривать в связи с другими фактами, связанными с Нижним Приангарьем, говорит о том, что никакого комплексного развития региона, а также никакого экономического чуда даже не планируется. Соглашение было подписано до того, как была подготовлена и принята программа развития Нижнего Приангарья, которую для администрации Красноярского края готовит Институт региональной экономики.

Для участников соглашения есть все основания поторопиться. Когда программа будет наконец доработана и принята, таких благоприятных возможностей уже не будет. Даже в предварительном варианте проекта программы, который сейчас опубликован, видно - Нижнее Приангарье является депрессивным и слаборазвитым регионом, который не может принять, и не сможет еще очень продолжительное время, такое крупное призводство, как алюминиевый завод.

Нижнее Приангарье - это часть территории Красноярского края, которая расположена в низовьях Ангары, и при впадении ее в Енисей. Общая территория - 261 тысяч квадратных километров. В проекте программы развития признается, что это - депрессивный регион. Его население составило в 2003 году 231,1 тысячу человек, и оно сократилось с 1995 года на 20%. За 1998-2004 годы инвестиции упали в четыре раза и прямо признается, что в Нижнем Приангарье разразился настоящий инвестиционный кризис.

Но это только полбеды. Настоящая беда региона заключается в дорогах. Он распадается на две части. Восточная часть Нижнего Приангарья: Богучанский и Кежемский районы, имеют автодорожную связь с Канском, с железнодорожной станцией Карабула (250 км по автодороге от Кодинска). Западная часть: Енисейский, Северо-Енисейский и Мотыгинский районы, имеют связь по автодороге и железной дороге с Красноярском и Ачинском. Между этими частями никакой связи нет. По существу, в рамках Нижнего Приангарья эти два района объединены сугубо искусственно.

Искусственность объединения дальше будет только возрастать. Западная часть Нижнего Приангарья специализируется на лесной промышленности и золотодобыче. Восточная часть ориентируется на цветную металлургию, добычу нефти и газа. В рамках проекта программы даже не планируется создавать между ними в какой-либо перспективе транспортную связь: ни речную, ни автомобильную, ни железнодорожную. Транспорт пойдет только до Кодинска, до алюминиевого завода. Максимум, будет построен автомобильный мост через Ангару на правый берег.

Для того, чтобы понять, какой фикцией является весь план развития Нижнего Приангарья, нужно разобраться в основных предложениях этой программы.

Например, по плану энергостроительства, от Богучанской ГЭС (из 13 млрд. кВт/ч электроэнергии которой 9,8 отводится для алюминиевого завода), планируется построить три ЛЭП: Кодинск-Красноярск, Кодинск-Седаново (в Иркутскую область), а также Кодинск-Раздолинск. В этой последней все и дело. Идеология проекта, предназначенная для широкого употребления, гласит, что строительство Богучанской ГЭС предназначено для обеспечения региона электроэнергией. Между тем, ЛЭП не доходит до главных потребителей: Енисейска и Лесосибирска, более 300 километров. Вообще, Раздолинск лежит на 60 километров в сторону от Ангары и райцентра Мотыгино.

Можно понять трепетную заботу об энергоснабжении Раздолинска, но все же сейчас острый недостаток энергии испытывают именно Лесосибирск и Енисейск, и ЛЭП тянуть нужно именно туда. Это обстоятельство позволяет сделать вывод, что Богучанская ГЭС вообще не предназначена для энергоснабжения Нижнего Приангарья. Главное предназначение энергии: Кодинский алюминиевый завод и передача в Красноярск и в Иркутскую область (на те же алюминиевые заводы).

Много в программе говорится о том, что Нижнее Приангарье богато редкими металлами. Да, действительно, есть крупные запасы свинца, цинка, золота, сурьмы, марганца, ниобия, бокситов. Кое-что даже добывается. В 2004 году было добыто 29,8 тонн золота. 35 тысяч тонн магнезита, произведено 11,6 тысяч тонн свинцового концентрата. И в программе планируется, что добыча руды будет только возрастать.

Но, ни одного перерабатывающего производства даже не планируется! Вообще. Это при том, что свинцовый концентрат перерабатывается в Казахстане, на Усть-Каменогорском свинцово-цинковом комбинате, а сурьма - в Киргизии, на Кадамжинском сурьмяном комбинате. Бокситы вообще находятся в нераспределенном фонде полезных ископаемых, и в программе открыто признается, что нет технологии их переработки. Соответственно, добыча бокситов в Нижнем Приангарье даже не планируется.

Нижнему Приангарью отводится роль исключительно рудодобывающего района, даже по проекту комплексного развития региона. Если такой подход существует даже в комплексном экономическом развитии, то что же говорить о детищах Олега Дерипаски и Анатолия Чубайса? Как они должны смотреть на Нижнее Приангарье? Что их удерживает от того, чтобы рассматривать Кодинск, как место, где есть "дешевая электроэнергия", и где можно не думать ни о социальных обязательствах, ни об экологии? Ничто их от этого не удерживает.

При таких условиях, проект "комплексного развития" Нижнего Приангарья - не более, чем погоня за миражом. Алюминиевый завод и Богучанская ГЭС превратит Кодинск в город с монопрофильным производством, в некий аналог Саяногорска. Это, во-первых, приведет к резкому торможению социального развития города и всего региона. Опыт показывает, что в таких городах вся власть принадлежит руководству завода. Кроме своего производства, компания не заинтересована в развитии других производств, в том числе перерабатывающих алюминий. "Базэл" это уже давно доказал своей практикой. Несмотря на создание 1900 рабочих мест на заводе и 1500 - на ГЭС, социально-экономическая ситуация существенно не изменится. Богучанский и Кежемский районы как были депрессивными, так они ими и останутся, несмотря на ГЭС и алюминиевый завод.

Во-вторых, столь крупные предприятия поглотят практически всю свободную рабочую силу, чем сделают дальнейшее развитие региона трудноосуществимым на очень долгий срок, лет на 30-40, при сохранении сегодняшних тенденций. После пуска в Кодинске завода можно даже не мечтать о других предприятиях, поскольку у района нет ни прироста населения, ни системы профессиональной подготовки.

Остается непонятным одно - почему за этот проект так выступает Администрация Красноярского края? Для нее такое "развитие" Нижнего Приангарья - это остановка в развитии целого региона, и крупные социально-экономические проблемы в перспективе, которые не компенсируются никакими налоговыми поступлениями.

Дмитрий Верхотуров, специально для "Блоттер.ру"